Конституции Казахстана 30 лет: что было достигнуто?

Для страны, обретшей независимость сравнительно недавно, эти положения были не просто формальными декларациями. Они стали основой внутренней политики, законодательного развития и государственной стратегии на долгие годы. Эксперты отмечают, что признание прав человека на конституционном уровне стало решающим шагом на пути от административно-командной системы к современному государству, основанному на верховенстве права.

На протяжении почти трех десятилетий Казахстан демонстрировал готовность постепенно, но последовательно укреплять механизмы защиты гражданских прав: открыто, институционально оформлено и с поддержкой международных обязательств. Таким образом, права человека стали показателем не только внутренней, но и международной легитимности.

Расширение защиты прав человека

Одно из наиболее значимых нововведений, реализованных после всенародного референдума 5 июня 2022 года, — это конституционное закрепление статуса Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена). Как подчеркнул Омбудсмен Артур Ластаев, этим решением Казахстан присоединился к числу развитых демократий, где деятельность национальных правозащитных институтов регулируется Конституцией и конституционными законами.

«Это показатель демократической зрелости. Реформы сделали защиту прав человека более доступной, в том числе, предоставив гражданам право прямого обращения в Конституционный суд», — отметил Ластаев.

Роль омбудсмена теперь не ограничивается лишь рассмотрением жалоб, а включает мониторинг мест содержания, законодательные инициативы и правовое просвещение. В 2024 году было осуществлено около 800 посещений тюрем, следственных изоляторов и других учреждений, что значительно превышает показатели предыдущих лет.

Региональные представители омбудсмена теперь работают по всей стране. Это институциональное присутствие повысило общественное доверие: количество ежегодных обращений выросло с 1800 до почти 7000 за несколько лет. По словам Ластаева, это свидетельствует как о росте правовой грамотности, так и об укреплении доверия к институтам. Законодательные инициативы аппарата омбудсмена играют всё более значимую роль в формировании национальной политики. Наиболее яркий пример — новый закон о борьбе с бытовым насилием, который был разработан на основе рекомендаций омбудсмена и теперь является важной вехой в правовом пространстве Казахстана.

Верховенство права через конституционные изменения

Конституция доказала свою гибкость и способность развиваться в соответствии с новыми вызовами. Самые кардинальные изменения произошли после референдума в июне 2022 года. Граждане поддержали реформы, направленные на демократизацию, модернизацию судебной системы и укрепление принципа правопорядка.

Судебная система стала одной из наиболее выигравших сфер. Председатель Верховного суда Асламбек Мергалиев подчеркнул, что согласно Конституции, каждый человек имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

«Поэтому важно, чтобы каждый гражданин верил в справедливость суда и мог найти там и защиту, и правду. Верховенство права должно быть основой для поступательного развития Казахстана во всех сферах жизни», — заявил он.

Цифровизация стремительно развивается. Более 80% досудебных расследований уже ведутся в электронном формате, а 90% следственных действий фиксируются на видео, что обеспечивает прозрачность. Министерство юстиции также расширило доступ к правосудию через кампанию «Народный юрист» и расширение онлайн-кабинета.

Региональный взгляд

Интересно, что путь Казахстана отражает более широкие тенденции в Центральной Азии. Первый заместитель директора Национального центра по правам человека Узбекистана Мирзатилло Тиллабаев отметил, что только за первые два десятилетия этого века в мире было принято 57 новых конституций, и государства Центральной Азии не остались в стороне. Он подчеркнул, что их основные законы становятся всё более открытыми, социально ответственными и соответствующими международным нормам. Он указал на конституционализацию института Омбудсмена в Казахстане и Узбекистане как на ключевое доказательство этого сдвига.

Он также отметил растущее влияние глобализации: «Развитие наших конституций показывает, что международное право успешно интегрируется в национальное законодательство. Особенно Казахстан выделяется широким общественным участием, прозрачностью, открытостью и инклюзивностью — это ключевые черты демократических конституционных процессов», — заявил Тиллабаев.

Вместе с тем, он предупредил, что цифровизация создает новые вызовы, решение которых потребует совместной работы экспертных сообществ стран. «Быстрое распространение искусственного интеллекта, больших данных и цифрового управления требует новых подходов к защите прав человека. Наши экспертные сообщества должны вместе работать над вопросами цифровой безопасности, защиты личных данных и этичного использования искусственного интеллекта в управлении и правосудии», — сказал он.

Конституция доказала, что она и устойчива, и адаптивна. Спустя почти 30 лет после ее принятия, в центре всего по-прежнему находится человек, его права и достоинство. В частности, реформы 2022 года подтвердили, что суверенитет принадлежит народу, и закрепили верховенство права и защиту прав человека в политическом «ДНК» страны.

По мере того как страна движется в цифровую эпоху и меняющийся глобальный ландшафт, ее главная надежда связана с продолжающейся ролью Конституции: не только как основы государственности, но и как отражения чаяний общества.


Resorting.az